首席专家解读：EOD模式如何促进产业融合发展？

EOD模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。 

近日，总投资25亿元的深圳市大鹏龙岐湾片区生态治理与产业融合发展EOD项目（以下简称“龙岐湾EOD项目”）通过生态环境部评审，成功入选国家生态环保金融支持项目库，并正式推送金融机构。这是深圳市首个投资超20亿元的EOD模式项目，为全国超大城市腹地实施生态环境导向的开发模式提供借鉴。

4月8日，深圳卫视晚间报道时政观察栏目聚焦EOD模式促进生态治理与产业融合发展议题，邀请寰智首席专家连线进行深入解读，以下是连线内容摘要。

一、我国为什么要大力推进生态环保金融项目储备库的建设？

传统来讲，生态环境治理项目更倾向于公益性，收益性是比较差的。通过EOD的组织方式，可以把收益性比较差的生态环境治理项目和收益性更好的产业运营项目结合起来，解决整个项目执行过程中的资金投入不足、市场化约束、自然资源增值难等问题，并且把项目自造血的能力提升起来，保障区域产业能够可持续地更好运转。

二、国家生态环保金融支持项目库运行的形式是怎么样的？有哪些要点？

生态环保金融项目库是筛选机制，也是推荐机制。第一，EOD项目是统筹推进一体化实施的项目，可包含不超过5个同时执行的子项目。第二，申报实施的过程中，实施主体和融资主体特别重要，一定要有可持续发展能力。第三，申报入库之后，更核心的还是金融机构的授款和授信。

发展绿色金融目前已经是大势所趋，更是现实所需。既要提高金融机构的站位和对项目的识别判定能力，同时也要真正提高EOD项目的市场化盈利能力，让金融投入能够有据可依，未来的产出也能够真正切实可落地、可实现。

三、小梅沙之后大鹏EOD项目的入选有什么预示？深圳还有多少潜力？

深圳市继小梅沙之后又有大鹏EOD项目的入选，体现了一个特别核心的点，即深圳在生态优先绿色低碳发展的精细化治理方面转型是比较快的。这在国内城市，特别是高密度超大型城市里边具有重要代表性。对于深圳来讲，经过长时间努力解决了河道污染、东部海域环境治理等一系列问题。下一步在西部海域的海水环境质量、老工业区水气环境治理方面可以进一步地提标和改造。

对于深圳，EOD模式本身也是一个机遇，因为深圳有特别好的产业基础能够联动起来。目前，深圳市在环境治理问题上，一定程度不是做污染防治攻坚的点，而要做绿色低碳提质增效的面。

四、一边是公益性较强的生态环境治理，一边是收益较好的关联产业，如何做到两种产业的有效融合？面临哪些挑战？

在有效融合方面，主要由三方面工作需要深化。第一，可持续的收益与初始项目方案或者项目筹备期所预想能达到的效果要统一，目前的项目收益，在一定程度上是第二和第三产业的融合，有不确定性和不可预期性。第二，需要可持续的机制来保障，我们在EOD实施的过程中，更主要的实施主体和融资主体其实是企业，企业在运营过程中面临的整个市场风险和不确定性是非常高的。第三，资金的效率和金融机构的联动要提升，市场是一定要有回报的，所以在这个过程中也要与有价值的、符合目前新质生产力要求的产业有机融合，发挥未来增长的优势，尽可能的挖掘潜力形成发展合力，把目前面临的挑战转化成发展的动力。这三个方面，是各地普遍面临的现实问题，也是EOD模式未来走深走实走远需要解决的。

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